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民办教育:海阔天空 千帆竞渡

发布时间:2021-11-21 人气:

本文摘要:民办教育的蓬勃发展和大发展是新中国教育发展史上的最出色改革实践中。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,在国家政策的大力支持下,民间资本争相进占教育领域,牢牢地做到教育公益属性,坚决公益发展方向,积极探索教育规律,向社会证明了,民办教育既不是公办教育严重不足的非常简单补足,也不是与公办教育同质化竞争,而是为社会获取优质特色教育供给、前进办学体制改革和人才培养模式的创意。

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民办教育的蓬勃发展和大发展是新中国教育发展史上的最出色改革实践中。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,在国家政策的大力支持下,民间资本争相进占教育领域,牢牢地做到教育公益属性,坚决公益发展方向,积极探索教育规律,向社会证明了,民办教育既不是公办教育严重不足的非常简单补足,也不是与公办教育同质化竞争,而是为社会获取优质特色教育供给、前进办学体制改革和人才培养模式的创意。    民办教育的大发展不利于非常丰富和提高教育生态环境,希望和增进教育领域内的竞争,提升办学效益和效率,推展教育体制机制改革创新。    为经济社会发展做出卓越贡献    根据教育部发布的《2015年全国教育事业发展统计资料公报》,2015年,全国共计各级各类民办学校16.27万所,占到全国学校总数的31.8%;在校生约4570.42万人,占到全国在校生总数的17.6%。

民办幼儿园、民办小学、民办初中、民办高中、民办中职和民办高校在校人数分别占到全国同类学校在校生总数的54%、7.3%、11.6%、10.8%、11%和18.7%。    从上述数据中,我们可以确切地认识到民办教育早已沦为我国教育事业的最重要组成部分,在一些领域比如学前教育充分发挥举足轻重的起到。

根据《中国民办教育发展现状分析报告》所做到的分析,民办教育对我国经济社会发展有4方面贡献:一是政治贡献。民办教育不断扩大了教育规模,减少了教育供给,符合了广大人民群众的教育市场需求,一定程度减轻了“上学无以”的问题;同时,不断扩大了低收入,为确保社会人与自然平稳充分发挥了不可忽视的最重要起到。

二是经济贡献。民办教育引领民间资金投资教育,拓宽了教育投资渠道,填补了国家教育经费的严重不足;民办教育在夹住内需方面作出了大力贡献,增进了经济发展。

三是文化贡献。民办教育在培养人才,提升国民素质和思想文化水平以及文明承传和文化创意等方面充分发挥了最重要起到。四是教育贡献。

民办教育前进了教育体制改革与创意,其在经费筹集、办学形式、管理机制、教育国际合作交流等方面的探寻,拓展了教育改革创新之路,也增进了公办学校的改革与发展。    确保和增进发展是显然目的    希望民间办学、确保和增进社会资本转入教育领域是将近30多年来仍然宿老的政策。

1985年5月,《中共中央关于教育体制改革的要求》认为“地方要希望和指导国家企业、社会团体和个人办学”。1997年,国务院施行了《社会力量办学条例》,这是新中国 个规范民办教育的行政法规,标志着民办教育转入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。1999年夏,开会的全国教育工作会议明确提出要大力发展民办教育,要求在中国第十个五年计划期间,基本构成以政府办学为主体,公办学校与民办学校联合发展的教育格局。

2002年12月,《民办教育实施细则》发布,并于2003年9月1日起实施。这是新时期指导我国民办教育发展的纲领性文件。    党的十八大以来,在全面深化改革的背景下,《民办教育实施细则》按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所原作的“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”目标启动了修改工作。历时大约4年,2016年11月,修改后的《民办教育实施细则》投票表决通过,并将于9月1日起实行。

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    浙江大学民办教育研究中心主任吴华指出,修改后的新法构建了4大突破。一是具体了营利性和非营利性民办学校的分类标准和各自拥有的政策待遇,让两类学校的身份泾渭分明。二是明晰界定了两类民办学校的产权主体和产权边界,即修法后成立民办学校,其产权制度按照营利和非营利分类标准设置,修法前成立的,转设时的资产处理由地方制订明确方案。

三是除对义务教育阶段做出容许外,全面放松了营利性民办学校的管理制度,铲除了民办学校利用资本市场必要融资的法律障碍。四是全面放松了对营利性民办学校的价格规制,对非营利性的收费实施政府指导价,为充分发挥市场机制铲除了法律障碍。    新法促成全面发展新时代    作为社会力量兴学教育主要形式的民办教育大大发展壮大,构成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育,层次类型多样、充满生机活力的发展局面,有效地减少了教育服务供给,为推展教育现代化、增进经济社会发展做出了大力贡献,早已沦为社会主义教育事业的最重要组成部分。

    民办教育的发展还突出表现在一些知名企业和企业家转入该领域,不仅带给实力雄厚的资金投入,而且提升了办学的水平和影响力。21世纪教育研究院院长、国家教育咨询委员会委员杨东平回应评价说道,近年来,企业家办学热情十分加剧,几年前,新东方的俞敏洪就曾接掌北京工业大学的独立国家学院耿丹学院,腾讯主要创始人陈一丹并购了中南财经政法大学的独立国家学院武汉学院。尤其值得一提的是该学院于2015年获批瓦解母体,专设为民办本科高校,沦为全国 所公益性质的民办大学。

此外,阿里巴巴集团董事局主席马云举行的以企业家为对象的湖畔大学也极为引人瞩目,该大学致力于传播新的商业文明,找到和训练企业家。    新的修改的《民办教育实施细则》毫无疑问将为民办教育发展获取新的动力,正如中国教育学会会长、北京师范大学教授钟秉林所认为的那样,该法具体了公办、民办教育联合发展格局的法源基础,在法律层面体现了完备民办教育管理体系的显然拒绝,既能有针对性地制订政府扶植政策,更加大限度地确保非营利性民办学校的发展;又能从法律层面具体营利性民办学校的法律地位,完备适当的办法,依法确保和规范提供合理报酬的不道德;同时还能使潜在的捐赠者和出资者萌生疑虑,唤起他们为教育筹资和投资的积极性。


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